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關于印發《宿遷市水利行業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作實施方案》的通知
發布時間: 2019-03-04   訪問量:0   保護視力色:

關于印發《宿遷市水利行業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作實施方案》的通知

 

各縣區水利局、機關各處室,局屬各單位,各相關單位:

近日,省水利厅转发了《水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导意见》文件,为构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,进一步规范和加强我市水利行业安全风险分级管控工作,全力遏制重特大事故,消除安全隐患,实现我市水利系统安全生産形势持续稳定好转,结合全市水利安全生産工作实际,特制订本方案。
  一、總體思路
  总结梳理近年来安全生産大检查、反“三违”专项行动成果,深入分析研究各类事故的规律特点,突出水利工程施工、水库等重点领域和关键环节,坚持关口前移、超前预判、防患于未然的工作原则,采取试点先行、分级推进、全面推广的工作方法,加快推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,努力实现单位安全风险自辨自控、隐患自查自治,行业监管高效、单位主体责任落实的工作格局,坚持把风险管控挺在隐患前面,把隐患治理挺在事故前面,努力提升水利安全生産监管预控能力。
  二、工作任務
  研究制定全市水利行業安全風險評估分級和事故隱患排查分級標准體系,爲開展安全風險分級管控和事故隱患排查治理提供依據;全面排查評定安全風險和事故隱患等級,每年排查評估本行業的重點區域、重點部位、重點環節;實行安全風險分級管控和事故隱患排查治理閉環管理機制。
  三、工作內容
  (一)全面排查風險
  全方位、全過程排查可能導致事故發生的風險點,按照有關制度和規範,制定科學的安全風險辨識程序、方法,全面開展安全風險辨識,對辨識出的安全風險,綜合考慮起因物、致害物、引起事故的誘導性原因、傷害方式等,確定風險類別(火災、爆炸、中毒、坍塌、墜落等),對不同類別的安全風險,要組織專家進行安全風險評估,得出評估結論。
  (二)確定風險等級
  依据相应标准(《江苏省水利行业防范遏制重特大事故构建双重预防机制 安全生産源头管控和安全准入工作实施方案》苏水办安〔2017〕17号),结合安全风险评估结论可能造成的危害后果,将安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标注,依据安全风险类别和等级建立单位安全风险数据库,绘制单位“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图。重大安全风险要填写清单、汇总成册,按照职责范围报告属地负有安全生産监督管理职责的部门。
  (三)明確管控措施
  根據安全風險的特點和評估結論,從組織、制度、技術、應急等方面制定安全風險有效管控措施。通過隔離危險源、采取技術手段、實施個體防護、設置監控設施等措施,達到回避、降低和監測風險的目的。對安全風險分級、分層、分類、分專業進行管理;逐一明確管控層級(單位、科室、班組、崗位),落實具體的責任單位、責任人和具體的管控措施(包括制度、管理措施、在線監測措施、視頻監控措施、自動化控制措施、應急管理措施等),尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風險的生産經營系統、生産區域、重點崗位進行管控。
  (四)風險公告警示
  公告本單位的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施,在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄,制作崗位安全風險告知卡,標明主要安全風險可能引發事故的隱患類別、事故後果和措施、應急措施及報告方式等內容。讓每名員工了解風險點的基本情況及防範、應急對策。對存在重大安全風險的工作場所和設置明顯警示標志的重點崗位,強化監測和預警。
  (五)排查整治隱患
  建立完善隐患排查治理制度,制定隐患排查治理清单,明确和细化隐患排查治理的责任、内容和频次,对排查发现的重大事故隐患,应当向负有安全生産监督管理职责的部门报告,同时制定并实施重大隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,隐患整治过程中无法保证安全的,必要时向当地人民政府提出申请,配合疏散可能受到影响的周边人员。通过与政府其他职能部门互联互通的隐患排查治理信息系统,全过程记录报告隐患排查治理进展情况。
  四、實施步驟
  (一)動員部署階段(2019年3月底前)。各縣區水利局、局屬各單位要以構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制爲主要目標,迅速動員部署,結合自身實際,制訂詳細雙重預防機制實施方案,明確目標任務、要求和職責分工,確保雙重預防機制工作紮實開展。
  (二)全面實施階段(2019年3月至6月底)。各縣區水利局、局屬各單位按照目標任務要求,認真組織轄區兩個體系建設實施工作。
  (三)鞏固提升階段(2019年7月至12月底)。各縣區水利局、局屬各單位認真分析總結兩個體系建設工作,形成書面報告,並于2019年12月10日前報市水利局基建處;同時要做好兩個體系的跟蹤督查工作,形成長效機制,嚴防重特大事故發生。市水利局將組織對各縣區水利局開展綜合督查。
  五、工作要求
  (一)強化組織領導。各級水行政主管部門要加強對安全風險管控工作的監督指導,對轄區內在建工程、運行管理工程和相關單位安全風險管控情況進行分類指導和監督檢查。  

(二)扎实推进工作。各县区水利局、局属各单位要以落实安全生産“双重预防机制”活动为载体,统筹兼顾、突出重点,既要着力解决制约安全生産的突出问题,又要进一步强化安全生産基层基础建设,扎实推进深化“双重预防机制”各项工作。
  (三)加強宣傳教育。定期組織人員進行培訓與宣傳教育,確保每位員工明白水利行業安全知識。
  (四)強化督促檢查。市水利局基建處要加強對水利行業雙重預防機制建設情況的督促檢查,與落實企業主體責任、專項執法檢查等工作同督導、同檢查、同通報。

附件:省水利廳辦公室轉發《水利部關于開展水利安全風險分級管控的指導意見》的通知

 

 

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2019年2月27日

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