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13個設區市機構改革方案出台
發布時間: 2019-01-15   訪問量:0   保護視力色:

1月4日,南京召開市級機構改革動員部署會。1月5日,省委省政府批准我省其余12個設區市的機構改革方案。記者從省委編辦了解到,我省設區市機構改革既堅持黨的全面領導,嚴格遵守限額規定,也因地制宜設置一些特色機構。

2018年12月19日,我省召開市縣機構改革推進會,全省市縣機構改革進入全面實施階段。省委編辦主任俞軍介紹,在省機構改革領導小組辦公室指導下,13個設區市借鑒省級機構改革成功經驗,做了充分的准備工作。因此,在推進會召開10天內,13個設區市黨委都向省委上報了機構改革方案。

全面落實中央和省委明確的重點改革任務,各設區市不搞變通、不打折扣、不搭便車。各設區市都注重建立健全黨對重大工作的領導體制機制,統籌優化黨政機構設置和職能配置,加強市委組織、宣傳、統戰等工作機關統一歸口領導和管理的職責,全部單獨設置市委巡察工作辦公室,實現黨的監督全覆蓋。

各設區市嚴格遵守機構限額規定。機構改革後設置的黨政機構,南京共54個,蘇州、無錫各52個,徐州、南通各50個,其他設區市各47個。此次機構改革,各設區市還全面清理限額外行政機構,從嚴從緊控制加挂牌子機構的數量。13個設區市的92家副處級以上、承擔行政職能的事業單位,全部納入改革範圍,它們的所有行政職能將回歸行政機關。按照方案,各設區市都根除挂牌機構實體化和“事業局”。各設區市的行政編制,也不會突破省級核定的總量。

遵循“總體一致、上下貫通”的要求,各設區市都單獨設置退役軍人事務、應急管理、醫療保障等機構,確保這些重點領域工作上下貫通、執行有力。此外,省委給予設區市充分自主權,各設區市在確保省委集中統一領導的前提下,也因地制宜設置特色機構。

梳理特色機構,記者從中感受到各地經濟社會發展的強勁脈動。

大數據管理局堪稱“熱門”新機構。南京將市政府辦公廳、市發展和改革委員會、市經濟和信息化委員會承擔的大數據開放共享、産業發展、開發應用以及電子政務等管理職責整合,組建大數據管理局。無錫也組建大數據管理局,作爲市政府工作部門。蘇州、常州、鎮江、揚州、泰州、淮安和宿遷,在市政府辦公室加挂市大數據管理局牌子;鹽城在市工業和信息化局加挂市大數據管理局牌子;連雲港在市政務服務管理辦公室加挂市大數據管理局牌子。

優化營商環境,催生特色機構。淮安整合市委辦公室、市政府辦公室優化營商環境方面的職責,組建市委營商環境優化辦公室,其主要職責是“一牽頭、三推動”,即牽頭制定優化營商環境方面的政策舉措,推動營商環境相關政策落地見效,推動部門轉職能、轉服務、轉作風,推動全國唯一的台資企業産業轉移集聚服務示範區營商環境建設。

蘇州將涉及“3550”改革的市場准入和投資建設審批鏈條上的相關事項劃入市行政審批局,加挂市政務服務管理辦公室牌子。無錫、泰州、南通、鹽城、淮安和宿遷單獨設置行政審批局,加挂政務服務管理辦公室牌子;南京、常州、鎮江、揚州、徐州和連雲港,則在政務服務管理辦公室加挂行政審批局牌子。

部分特色機構,直接服務區域合作發展。蘇州將市推動長江經濟帶發展領導小組辦公室、市長三角地區合作與發展辦公室,設在市發展和改革委員會,以促進落實長三角一體化發展、長江經濟帶高質量發展重大戰略。

去年10月,由淮安首倡的淮河生態經濟帶建設上升爲國家戰略。淮安將市淮河生態經濟帶建設工作領導小組辦公室,設在市發展和改革委員會。

徐州將市淮海經濟區協同發展辦公室設在市政府辦公室,體現區域中心城市的特點,以及該市對淮海經濟區協同發展的重視。

無錫組建市工業和信息化局,保留市物聯網發展辦公室牌子。近年來,無錫加快發展以物聯網爲龍頭的新一代信息技術産業,成爲物聯網“高地”。

南京將市商務局、市發展和改革委員會等部門承擔的招商引資、投資促進、重大産業項目服務的職責,以及統籌開發區(園區)投資促進工作等職責整合,組建市投資促進局。這個設區市中獨一無二的機構,將聚焦主導産業布局、産業地標打造,承接全市招商引資工作的系統謀劃、統籌協調和督查督辦,全力服務南京“創新名城”建設。

根據當地資源禀賦和經濟發展特點,3個沿海設區市——南通、鹽城、連雲港,在交通運輸局加挂港口管理局牌子,在自然資源局或自然資源和規劃局加挂海洋局牌子;徐州市應急管理局,加挂市煤礦安全監督管理局牌子。

雖然與省級機構不直接對應,但各設區市都單獨設置城市管理局,作爲市政府工作部門。此外,4個設區市單獨設置園林綠化或市政園林機構。其中,南京、蘇州、無錫優化或調整原有園林綠化管理機構的職責;南通在市城鄉建設局市政公用、園林綠化管理職責的基礎上組建市政和園林局。

信息來源:新華日報
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