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【兩會?人民論壇】陳傑:護好“盆”裏的水,管好盛水的“盆”
發布時間: 2019-03-18   訪問量:0   保護視力色:

   追夢新時代,奮鬥新征程。3月,人民論壇網積極策劃融媒體品牌欄目,推出《兩會國是廳》高端訪談節目。13日下午,全國人大代表、江蘇省水利廳黨組書記、廳長陳傑做客人民論壇演播室,暢談國是建議。

全國人大代表、江蘇省水利廳黨組書記、廳長陳傑做客人民論壇演播室


       護好“盆”裏的水、管好盛水的“盆”

       主持人:3月5日,習近平在參加內蒙古代表團審議時首次提出“四個一”,強調要保持加強生態文明建設的戰略定力。習近平總書記用“四個一”深刻闡述了生態文明建設在黨和國家事業發展中的重要地位,這既是理論升華,又是實踐指引;既是思想把脈,又是精准施治。習近平總書記再次強調,要保持加強生態文明建設的戰略定力。我認爲,保持戰略定力,就是要踐行“兩山論”,就是要知行合一。

       陳傑:對于水利部門來說,就是要抓好水生態系統保護修複,一方面,要護好“盆”裏的水。一是控制外源汙染,堅持節水優先,推動綠色發展,強化工業、農業、生活等汙染源治理,減少入河入湖汙染物量;二是減少內源汙染,防治船舶汙染,治理圍網養殖,實施清淤疏浚;三是提高環境容量,溝通河湖水系,實現活水暢流。另一方面,要管好盛水的“盆”。一是劃定河湖管護範圍,徹底治理河湖亂建、亂占、亂排;二是修複河湖生態系統,加快退圩、退漁還湖和小流域綜合治理,恢複濱水濕地,加強水源涵養。


       找准病因是關鍵、河湖長發力是保障

       陳傑:我今年帶來了一個議案和一個建議,議案是關于修訂《中華人民共和國防洪法》,建議是關于全面加強河湖水生態保護修複工作。這裏我重點說一下加強水生態保護修複的建議。

水是生態系統的控制性要素,加強水生態系統保護修複是生態文明建設的重要內容。近年來,新老水問題相互交織,治水工作愈加複雜。講老問題,就是地理氣候環境決定的水時空分布不均,以及由此帶來的水災害;講新問題,就是受人類活動影響,由此帶來的水環境汙染、水資源短缺、水生態損害。

       开展水生态保护修复工作,是贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践,完全符合习近平总书记在参加内蒙古团审议时提出的加强生态文明建设的要求。从江苏来看,水资源是江苏最重要的自然资源,水韵江苏是江苏最大的特色所在。习近平总书记提出建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏的目标要求,水生态保护修复与“强、富、美、高”都密切相关,意义重大、非常必要。

       为系统推进河湖水生态保护修复工作,建议国家将水生态保护修复作为生态文明建设的重要内容,并出台加强水生态保护修复的政策文件。江苏是长江和淮河流域下游的平原水网地区,是全国唯一拥有大江、大河、大湖、大海的省份,也是全国水域面积占比最大的省份,人口密度高、产业集聚度高、污染排放强度高,保护修复好江苏的河湖水生态,对全国加快水治理具有较强的示范带动作用。

       习近平总书记明确要求,江苏要为全国改革发展探路。建议将江苏列为全国水生态保护修复试点省,一方面开展重点河流、湖泊水生态保护修复试点示范,探索各种类型河湖的水生态保护修复技术;另一方面,以县域为单元开展水生态保护修复达标创建,为全国水生态保护修复创造彩71彩票江苏经验。


      践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针

      陳傑:江蘇在推進水生態保護修複方面開展了一些探索。一方面,推進系統治理。我們認真貫徹習近平總書記山水林田湖草是一個生命共同體的理念,深入踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針,針對江蘇治水抓什麽,研究確立生態河湖建設目標,江蘇省政府出台生態河湖建設三年行動計劃,作爲系統治水的總綱領。

      另一方面,推进精准治理。河湖长制是习近平总书记亲自倡导、亲自推动的水治理制度创新。各级党委、政府一把手担任总河长,全面落实以党政领导负责制为核心的责任体系,我们充分发挥河湖长这一特殊身份在水治理中的统领作用,围绕打赢碧水保卫战,一手抓水污染防治,一手抓水生态修复。

      打造清洁的水,实施生态优先,倒逼产业转型升级;实施截污纳管,提高污水收集处理率;实施清淤疏浚,提高水环境质量。近两年,江苏省国考水功能区达标率提升了6.7个百分点、国考水质断面优III比例提升了7.7个百分点,均超过国考目标。

      打造灵动的水,利用完善的跨流域、跨区域调配水工程体系,实施水系连通工程,促进水体流动,实现长江、淮河、太湖互调互济;实施退圩还湖工程,恢复92平方公里自由水面积;建成47个省级生态清洁型小流域,实现清水产流。

      打造安全的水,完成101个城市饮用水源地达标创建,县级以上城市基本实现“双源供水”,实施农村饮水安全巩固提升工程,强化水源地长效管护,保障人民群众饮水安全。

      要做好水生态系统保护修复工作,我感到,当前要解决三个突出问题:一是压实河湖长责任。水生态系统保护修复任务艰巨,必须充分发挥河湖长的主导作用。目前,河湖长是党政领导的一项“兼职”。建议将河湖长“实职化”,通过河湖长制“任期目标化”,进一步压实河湖长责任。近期重抓水污染防治,水质不达标,河湖长不脱职。

       二是拓宽投资渠道。水生态修复投入大、见效慢,必须久久为功,而且纯公益性。比如,过去我省湖泊退圩还湖,一些地方通过将部分弃土区转为建设用地,推动了项目实施,现在这一做法难再推行。同时,还存在退圩还湖渔民上岸难的问题,要保证渔民迁得出、能就业、奔小康,各级财政必须加大投入力度。

        三是解决瓶颈问题。由于历史原因,现有部分湖域已被划为耕地甚至基本农田,需要调整土地属性。生态清淤聚泥成岛是解决湖泊污染底泥、防止水华,以及清淤土方出路的有效途径,建议国家研究出台相关政策法规,为太湖等湖泊综合治理创造条件。(摘自《人民论坛网》)

 
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